28 февраля в Бишкеке IWPR провел экспертную встречу «Итоги реализации Концепции государственной политики Кыргызстана в религиозной сфере на 2014-2020 годы».
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
Представительство Института по освещению войны и мира в Центральной Азии (IWPR CA) провело экспертную встречу «Итоги реализации Концепции государственной политики Кыргызстана в религиозной сфере на 2014-2020 годы».
Концепция государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2014-2020 годы (далее – Концепция) определяет основные направления и принципы государственного регулирования деятельности религиозных организаций и объединений. Концепция разработана на основе конституционного принципа светского государства. Данный документ это официальное видение государством целей, задач и необходимых мер по реализации приоритетов раздела «Оптимизация государственно-религиозных и межконфессиональных взаимоотношений»[1].
В ходе работы над документом были выработаны и согласованы: 1) ключевые понятия, принципы и ценности, на которых основана государственная политика в религиозной сфере; 2) приоритетные направления государственной религиозной политики, области взаимодействия государства и религии; 3) этапы и механизмы реализации государственной политики в религиозной сфере.[2]
По словам модератора экспертной встречи, Ильхама Умарахунова, в период реализации концепции на 2014-2020гг. произошли изменения в переосмыслении религиозных процессов в Кыргызской Республике. Концепция государственной политики в религиозной сфере подходит к завершающему третьему этапу. «Цель мероприятия – оценка итогов по достижению целей и задач концепции, а также выработать меры по совершенствованию государственной политики в религиозной сфере», отметил модератор.
Эксперт по вопросам религии, Нургуль Эсенаманова, подвела итоги реализации концепции государственной политики на 2014-2020гг. По её словам, основной принцип концепции, соблюдения светскости и невмешательства религиозных организаций в дела государства, сохраняется в Кыргызстане до сегодняшнего дня, за исключением тех случаев, когда политики манипулируют религиозными чувствами верующих во время выборных процессов. «Религиозными чувствами верующих всегда манипулировали политики, в особенности в странах, где преобладающим населением являются мусульмане. Такие факторы как отсутствие позитивных альтернатив, провалы в социально-экономических реформах и коррупция, являются причиной того, что определённые группы населения видят решение в исламской альтернативе», – подчеркнула Эсенаманова.
Эсенаманова отметила ключевые направления и принципы концепции, на которые стоит обратить внимание. По её словам, вопросы взаимоотношений светских и религиозных ценностей будут всегда актуальны. «В Кыргызстане необходимо решать вопросы в данном направлении, однако их решение будет зависеть от комплексного подхода, и в ближайшее время будет сохраняться напряжение между светскими и религиозными частями общества», заявил эксперт.
Также Эсенаманова представила основные моменты, которые должны найти отражение в новой концепции государственной политики в религиозной сфере. Как отметил эксперт, в новой концепции должно чётко определяться, что термин ‘светскость’ – не есть атеизм. «Светскость – это обеспечение равенства всех религий, нейтральное отношение к ним. Государственные органы должны вести разъяснительную работу о светском характере государства», – говорит Эсенаманова.
Следующим спикером был приглашен директор программ по Центральной Азии общественного фонда Поиск Общих Интересов, Кенешбек Сайназаров. Сайназаров озвучил своё мнение по поводу взаимодействия между заинтересованными сторонами в реализации концепции. Как отметил спикер, должна быть подчёркнута существенная роль Государственных органов во взаимодействии правоохранительных органов с экспертным сообществом и населением. «Последние семь лет наблюдается трансформативный подход государственных органов к религиозной сфере. Госорганы сменили стратегию госконтроля на религиозное регулирование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики», заявил Сайназаров.
Далее спикер перешёл к определённым вызовам, с которыми столкнулось Кыргызстанское общество. По мнению Сайназарова, на сегодняшний день есть определенные опасения касательно конфликтов на религиозной почве. «Все таки участились и вспыхивают конфликты на религиозной почве. Важно обучить органы МСУ без предвзято отнестись к таким моментам, и урегулировать и предотвращать подобные конфликты на местах», отмечает спикер.
В свою очередь, эксперт по свободе вероисповедания, Дмитрий Кабак поделился своим взглядом на итоги реализации Концепции. «В период, в контексте которой понимается прежняя концепция, наблюдался сильный вызов светскости в Кыргызской Републике. Присутствовало сильное влияние различных религиозных групп, лоббизм. Некоторые религиозные группы усердно анализировали пакет нормативно-правовых актов или законопроектов принимаемые в парламенте. Они буквально блокировали те вещи, которые должны приниматься в светском государстве. Также с учётом теневого влияния различных религиозных групп, блокировались некоторые адекватные инициативы, которые могли бы урегулировать определённый круг вопросов», отмечает Кабак.
Ильхам Умарахунов, модератор встречи и координатор проекта IWPR рассказал о влиянии реализации концепции на государственно-конфессиональные и межконфессиональные отношения. Модератор встречи заявил, что построение межконфессионального диалога является одним из факторов в предупреждении конфликтов и решении проблем в религиозной сфере. «ГКДР провела определённую работу по построению межконфессионального диалога. С 2017 года комиссия активно стала проводить межконфессиональные встречи с представителями различных конфессий. Данные мероприятия способствовали созданию площадки для диалога между представителями конфессий, а также госорганов», поделился Умарахунов.
Умарахунов также отметил, что появился не только диалог, но и взаимодействие представителей различных конфессий в построении мирного общества. Также он добавил, что данный факт является достижением реализации концепции.
Модератор встречи также поделился несколькими рекомендациями, которые должны найти своё отражение в новой концепции. Как и Нургуль Эсенеманова, Ильхам Умарахунов подчеркнул необходимость в создании альтернативных нарративов с участием представителей разных конфессий, продвигающих ценности прав человека, не применяя религиозную риторику и дальнейшим распространением в интернет пространстве.
Остальные участники встречи активно участвовали в дискуссии, задали вопросы и делились своим мнением. В подведении итогов экспертной встречи, обсуждались такие вопросы как позитивное воздействие в ходе реализации Концепции, основные упущения концепции и недостатки в ходе реализации влияние на религиозную сферу, а также основные тенденции в религиозной сфере – рекомендации на перспективу.
[1] https://mfa.gov.kg/uploads/content/1038/ade75eec-c7eb-31ea-a7d8-b44a6aa53ea3.pdf
[2] Ibid.