«Для достижения целей, поставленных властями Казахстана, религиоведение в школах не должно стать обычным школьным предметом с единственной целью по приобретению новых знаний, но должно привести к росту толерантности среди молодежи, единению через различия», – отмечает в своей статье, написанной специально для аналитической платформы cabar.asia, независимый исследователь Меруерт Сейдуманова.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Краткое изложение статьи:
- С 2016 учебного года в школах Казахстана с 9 класса введен обязательный предмет «Светскость и основы религиоведения»;
- Более чем 70 стран мира признали необходимость урока религии в государственных школах, в то время как характер предмета и целесообразность различных подходов дебатируются;
- У казахстанских учителей нет необходимого времени для детальной проработки материала и подготовки к предмету в связи с большим объёмом работы;
- В Казахстане все еще отмечается недостаточное количество университетов, предлагающих курс религиоведения;
- Учебники по религиоведению не соответствуют основной цели внедрения религиоведения в школах – формированию толерантного сознания, а напротив, способствуют снижению уровня толерантного отношения.
С 2016 г. в школах Казахстана введено обязательное преподавание предмета «религиоведение». Для внедрения данного предмета были выделены значительные средства на обучение более чем 7400 учителей-религиоведов, написания учебно-методических пособий. Тем не менее, вокруг школьных уроков религиоведения идут широкие дискуссии об эффективности и необходимости внедрения данного предмета.
В связи с всеобщим охватом школ курсом религиоведения, в Казахстане остро встает вопрос о текущем кадровом и учебно-методическим оснащением данного урока. На сегодня уроки религиоведения все еще не полностью обеспечены качественной учебно-методической основой и квалифицированными преподавательскими кадрами. Мировой опыт показывает, что внедрение религиоведения в школах актуально, и может принести значительную пользу, но только при качественном и высококвалифицированном преподавании.
Текущая ситуация с преподаванием религиоведения в школах Казахстана
В 2004 г. в школах Казахстана был введен элективный курс «Основы религиоведения» в рамках реализации Указа Президента «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма»[1]. Введение данного предмета является одной из государственных мер, необходимых для формирования у молодежи толерантного сознания, не приемлющего идеи экстремизма и терроризма, повышения общего уровня знаний о религии, оценки и понимания современной религиозной ситуации[2].
В 2013 г. была принята Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму до 2017 г., в рамках которой планировался 100% охват школьников уроком религиоведения в организациях среднего образования[3]. Так, для достижения данной цели с 2016 учебного года в школах Казахстана с 9 класса введен обязательный предмет «Светскость и основы религиоведения», который заменяет факультативный курс «Основы религиоведения». Одной из причин внедрения предмета с 9 класса является то, что согласно данным центральноазиатского представительства международного НПО «Международная тюремная реформа», люди в возрасте 14-29 лет в большей части подвержены вербовке в состав боевиков-террористов[4].
Инфографика: Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии Комитета по делам религии Министерства по делам религий и гражданского общества РК
Мировой опыт преподавания религиоведения в школах
Курс на республиканский охват повышения уровня знаний о религии в Казахстане вполне соответствует нынешним мировым тенденциям.
До конца 1990-х годов в развитых странах в сфере образования проходил процесс секуляризации, религии вытеснялись из учебных программ. Тем не менее, после теракта 11 сентября 2001 г. в США и растущих угроз религиозного экстремизма, произошел пересмотр государственных образовательных программ[5].
На карте указаны страны, в которых изучают религиоведение в государственных школах в разных мерах и с различными методиками преподавания.
Так, более чем 70 стран мира признали необходимость урока религии в государственных школах, в то время как характер предмета и целесообразность различных подходов дебатируются. Тем не менее, в одном все страны согласны – для развития у учеников толерантности и способности понимать религии, необходимо квалифицированное преподавание с качественным учебным материалом.
Квалификация учителей
Тем временем, в Казахстане недостаток квалифицированных кадров очевиден и обусловлен низким количеством учителей религиоведов, учителей этически подготовленных для преподавания религиоведения и учителей-выпускников кафедр религиоведения.
Согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, в Казахстане на 2015-2016 гг. действуют 7432 дневных общеобразовательных школ[6]. Для введения религиоведения в школах необходим, как минимум, один специалист по религиоведению на каждую школу. Тем временем, даже директора школ Алматы и Астаны озадачены вопросом кадров по уроку религиоведения, а в регионах данная ситуация стоит еще острее.
На сегодня большинство учителей религиоведов – по совместительству являются учителями истории, географии и мировой художественной культуры, которые получили квалификацию после прохождения курсов переподготовки[7].
Квалификация преподавателей стоит под вопросом несмотря на то, что предмет религиоведения профильно подходит под их специализацию (например, история); профессиональных кадров кто мог бы преподавать религиоведение на должном уровне катастрофически не хватает. Прокурор отдела Департамента Генеральной прокуратуры РК С. Нысанбаев утверждает, что во многих школах предмет религиоведение ведут учителя, совершенно далекие от этой темы[8]. Данная ситуация связана с отсутствием определенных требований к квалификации учителей религиоведов. Таким образом, согласно представителю Генеральной прокуратуры, учебный курс по религиоведению не является эффективным механизмом по борьбе с распространением радикальной религиозной идеологии среди молодежи[9].
В первую очередь проблема с квалифицированностью кадров связана с недостатком часов, выделяемых на переподготовку. Как утверждает, директор Научно-исследовательского и аналитического центра по вопросам религий А. Абдирасилкызы, курсы переподготовки учителей варьируются от 24 часовых до 3-х дневных семинаров[10]. Таким образом, учителя вынуждены самостоятельно повышать свои знания в свободное время, так как не успевают освоить весь материал в 2-3 дневных семинарах.
Тем временем, согласно мнению аналитика журнала «Центр Азии» Д.Сабитова, у учителей нет необходимого времени для детальной проработки материала и подготовки к предмету в связи с большим объёмом работы (подготовка к двум предметам, бумажная работа, общественная нагрузка и т.д.)[11]. К тому же, так как учителя были обучены, прежде всего, по основной специальности историков/географов и др., больше внимания и интереса со стороны учителей будет уделяться предмету, который для них является основным. Ситуация с недостатком учителей, получивших университетское образование по специальности «Религиоведение» помимо прочего объясняется сложностью обеспечения полной ставки для квалифицированных педагогов религиоведов в школе[12]. На курс религиоведения выделяется всего 34 часа в год или один академический час в неделю, тогда как полная ставка учителя составляет 40 часов в неделю.
К тому же, в Казахстане все еще отмечается недостаточное количество университетов, предлагающих курс религиоведения. Согласно данным Научно-исследовательского и аналитического центра по вопросам религий Министерства Культуры и спорта, на сегодня университеты страны готовят специалистов по религиоведению: на уровне бакалавриата – 6 университетов, магистратуры – 5 и докторантуры – 3.
Половина университетов, предлагающих курсы религиоведения, находятся в Алматы, а оставшаяся часть находится в Астане, Караганде и Туркестане. Таким образом, создается проблема сосредоточения учебных заведений в четырех городах, в то время как население остальных городов страны остаётся без возможности получения соответствующего образования без смены место проживания. Следует также отметить, что 14% всех школ Казахстана находится в Туркестанской, 9.5% в Восточно-Казахстанской, 8% в Актюбинской областях[13].
Согласно заявлению бывшего министра по делам религий и гражданского общества РК Н. Ермекбаева, в связи с существующим риском распространения деструктивных течений в некоторых областях Казахстана, «прорабатывается вопрос открытия специальности «Религиоведение» в одной из западных областей, а также в Жамбылской, Кызылординской, и Восточно-Казахстанской областях»[14]. Согласно утверждению регионального директора неправительственной организации «Международная тюремная реформа (PRI)», западные и южные регионы больше других в Казахстане подвержены вербовке в ряды террористов[15].
Помимо квалифицированности в сфере религиоведения, школьные учителя также должны быть обучены принципам и культуре преподавания данного урока. Согласно Толедским руководящим принципам по преподаванию религий и убеждений в государственных школах, составленных Консультативным советом Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и группой экспертов по вопросам свободы религий или убеждений в 2007 г., урок религии должен быть нейтральным и беспристрастным[16]. Нейтральность в преподавании религиоведения в Казахстане остается под вопросом.
Данную ситуацию можно отметить не только в казахстанских школах. Учителя урока религии в государственных школах Канады и ряда европейских стран также затрудняются быть беспристрастными. Так, исследование учителей религиоведов в Канаде пришло к результату, что «нейтральной может быть программа, но не личность учителя, учитель может лишь предлагать беспристрастное содержание и представлять различные точки зрения»[17]. Однако нейтральность казахстанских школьных учебников также была поставлена под сомнение опрошенными респондентами.
Качество учебников
С 2003 г. учебники по религиоведению менялись пять раз, а название – четыре раза. Следует отметить, что все учебники подвергались сильной критике со стороны экспертов, населения и государственных органов.
Можно выделить основные позиции, которые подвергаются критике во всех представленных учебниках. В первую очередь, ряд СМИ, экспертов и международных организаций указали на то, что данные учебники не соответствуют основной цели внедрения религиоведения в школах – формированию толерантного сознания, а напротив, способствуют снижению уровня толерантного отношения. Согласно заявлению международной правозащитной организации “Форум-18”, учебник «содержит в себе агрессивный, оскорбительный и даже обидный тон в адрес некоторых религиозных общин»[18]. При решении о введении учебников, не были учтены все комментарии от заинтересованных лиц: экспертов-религиоведов, населения, религиозных служителей, государственных служащих.
Тем не менее, авторы учебников, в частности Г. Есим, религиовед, Доктор философских наук, академик НАН РК, отрицает критику и заявляет, что учебники соответствуют высоким стандартам и пропагандируют толерантность[19].
Тем временем, существующее учебно-методическое и кадровое оснащение урока религиоведения в школах может привести к :
- обособлению школьников по национальной принадлежности;
- низкому качеству образования детей в связи с ошибками и упущениями в учебниках и низкой квалифицированностью учителей;
- снижению уровня толерантности в казахстанском обществе, в связи с ущемлением интересов некоторых религиозных конфессий на уроках религиоведения;
- проблемам в формировании и развитии критического взгляда на религии среди молодежи;
- провалу достижения целей, обозначенных в программе по противодействию религиозному экстремизму;
- растрате государственного бюджета, выделенного на подготовку соответствующей литературы, переподготовку учителей.
Несмотря на негативные оценки экспертов и общественное мнение, школьный предмет религиоведение перешел из факультативного в обязательный, масштабировался из экспериментальных школ во все школы республики.
Выводы и рекомендации
Для достижения целей, поставленных властями Казахстана, религиоведение в школах не должно стать обычным школьным предметом с единственной целью по приобретению новых знаний, но должно привести к росту толерантности среди молодежи, единению через различия. Опрос религиозных представителей, родителей школьников и данные СМИ выявили ряд слабых сторон преподавания религиоведения в школах: некачественные учебники, неквалифицированные и слабо подготовленные преподаватели. В связи с этим, необходимо рассмотреть рекомендации для улучшения существующего положения в сфере преподавания религиоведения. Так, рекомендуется применение следующих мер:
- Применение учебников зарубежных стран и введение дополнительных учебно-методических пособий, адаптированных к казахстанским реалиям. За основу к изменению существующих учебников можно взять мировой опыт, работы, составленные группами экспертов религиоведов и основанные на длительных совместных проектах во взаимодействии с религиозными лидерами, представителями гуманистических организаций, институциональных партнеров и других заинтересованных лиц. Такие работы как «Дорожные знаки — политика и практика преподавания знания о религиях и нерелигиозных мировоззрениях в межкультурном образовании» (2014) и материалы крупнейших международных проектов, таких как REDCo (European Research Projecton Religion in Education) и TRES (Network on Teaching Religion in a Multicultural European Society). Возможно, было бы рационально составление совместных учебных материалов с зарубежными экспертами-религиоведами или предварительный просмотр и оценка учебников этими экспертами до распространения книг по школам;
- Привлечение учителей-религиоведов, выпускников кафедр религиоведения и предоставление мотиваций к преподаванию в нескольких школах одновременно. Также, внедрение дополнительных стимулов для учителей, например предоставление грантов на обучение на кафедре религиоведения при условии отработки в школах в течении 2-3 лет;
- Обучение учителей в центрах переквалификации с более длительным периодом и детальным подходом. Переквалификация кадров должна не только включать образование по религиоведению, но и обучать критической педагогике;
- Расширение кафедр религиоведения в университетах страны, открытие новых кафедр в густонаселенных областях таких как Туркестанская, Восточно-Казахстанская, Актюбинская. Включение в программу обучения на кафедрах религиоведения – обязательной подготовки по критической педагогике;
- Внедрение инновационных мер по привлечению интереса школьников к религиоведению. К примеру, видео-каналы на youtube, социальные ролики и так далее;
- Создание сетевых проектов, обеспечивающих горизонтальное взаимодействие учителей, теологов и исследователей религии для обмена опытом и обсуждения проблем по опыту Европейских стран («Европейский форум учителей религиозного образования», «Координационная группа по религиозному образованию в Европе» и «Преподавание религии в мультикультурном европейском обществе»). В краткосрочной перспективе менее затратным вариантом может послужить проведение межстрановых и межгородских веб-семинаров для учителей по опыту, например, США, где проводятся веб-семинары по вопросам религии в школах такие как “Religion, Social Studies and You”;
- Предоставление возможности учителям – религиоведам прохождения тренинга по свободе религии или убеждений и безопасности в рамках проекта ОБСЕ / БДИПЧ. Привлечение других зарубежных экспертов-религиоведов для проведения качественных тренингов и расширения межстранового сотрудничества в сфере образования.
Несмотря на ряд рисков и сложностей в воплощении представленных рекомендаций, они являются самым результативными для достижения поставленных целей. Ожидается, что в связи с высокими финансовыми расходами, административными сложностями и низкими техническими возможностями (будут необходимы высококвалифицированные авторы книг и качественная подготовка учителей), не все предлагаемые рекомендации будут реализованы. Тем не менее, данные меры необходимы для достижения цели в формировании толерантного сознания, предотвращению террористических угроз на религиозной основе и свободе вероисповедания.
[1] Указ Президента «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма» (2010), adilet.zan.kz
[2] Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013-2017 годы (2013), //http://adilet.zan.kz/.
[3] Там же.
[4] Шамбилов А. (2017), Доклад регионального директора PRI на Национальном форуме по вопросам радикализации заключенных и противодействия насильственному экстремизму в тюрьмах Казахстана, май 2017, https://www.zakon.kz/
[5] Barnes, L., Ph. (2014), Education, Religion and Diversity, p.280.
[6] Комитет по статистике Министерства национальной экономики, «Образование» – статистика (2017), stat.gov.kz
[7] Смагулов E. (2015), Религиоведение в школах: Состояние и перспективы,
http://kazislam.kz/ru/[8] C. Нысанбаев (2014), Эффективен ли школьный предмет «Основы религиоведения» как мера профилактики религиозного экстремизма и терроризма?, http://prokuror.gov.kz/rus/novosti/stati/effektiven-li-shkolnyy-predmet-osnovy-religiovedeniya-kak-mera-profilaktiki
[9] Там же.
[10] А. Абдрасилкызы (2014), Качественное обучение религиоведению в школе, благоприятно воздействует на сохранение внутренней стабильности страны, https://www.zakon.kz/
[11] Д.Сабитов (2014), Религия и школа, https://www.asiakz.com/
[12] Там же.
[13] Комитет по статистике Министерства национальной экономики, «Образование» – статистика (2017), stat.gov.kz.
[14] Абылгазина, К. (2017), В школах Казахстана появится учебник «Общество и религия», http://abctv.kz
[15] Шамбилов А.(2017), Доклад регионального директора PRI на Национальном форуме по вопросам радикализации заключенных и противодействия насильственному экстремизму в тюрьмах Казахстана, https://www.zakon.kz/
[16] Toledo Guiding Principles on teaching about religions and beliefs in public schools prepared by the ODIHR Advisory Council of experts on freedom of religion or belief (2007), https://www.osce.org/odihr/
[17] Ожиганова А. (2017), Преподавание религии в школе: поиски нейтральности и «культурные войны», стр. 14, http://www.religion.ranepa.ru/
[18] Там же и на сайте http://www.forum18.org/
[19] Д. Мавлоний (2010), Учебник «Основы религиоведения» стал предметом спора о свободе религий, https://rus.azattyq.org/
Данная статья была подготовлена в рамках проекта IWPR «Стабильность в Центральной Азии через открытый диалог». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции и донора.